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建設陽江美麗鄉村的思考
發布時間:2015-12-31

 

2015年第三期處級領導干部進修班第三課題組

 

[  ] 建設美麗鄉村對陽江的發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。啟動美麗鄉村建設以來,陽江取得了明顯的工作成效,工作格局成功構建,資金保障比較有力,規劃建設特色鮮明,建設氛圍日趨濃厚,但是,工作中仍然存在指導不夠、認識不足、資源不多、整治不力、推進不快等一系列問題,必須強化組織領導、宣傳引導、建設指導、環境整治和督促檢查,加大工作力度,解決存在問題,進一步開創工作新局面。

 [關鍵詞] 美麗鄉村建設;成效;問題;對策建議

 

美麗鄉村是科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的鄉村,是社會主義新農村的升級版。建設美麗鄉村,是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的客觀要求,對陽江的發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。建設美麗鄉村,不僅有利于協調推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化,而且有利于加快農村經濟社會轉型發展、促進生態文明建設,這對陽江開創新農村建設工作新局面、加快實現在粵東西北地區率先全面建成小康社會的奮斗目標,其重要性不言而喻。去年,我市結合實際,出臺《關于深化農村改革建設美麗鄉村的決定》,大力推動美麗鄉村建設,經過一年多的探索實踐,取得了明顯成效,但也還存在不少問題,必須積極采取措施加以解決。

一、陽江市美麗鄉村建設取得明顯成效

美麗鄉村建設啟動以來,市委、市政府始終高度重視,今年將其列為全市十件民生實事之一,重點加以推進。各地各有關部門根據市委、市政府的統一部署,認真履行職責,穩步推進120個美麗鄉村建設。去年全市20個示范村建設任務已基本完成,臟亂差現象有了根本轉變。今年100個美麗鄉村建設有序推進,總體成效比較明顯。主要有以下幾個特點:

一是工作格局成功構建。全市上下形成共識,對美麗鄉村建設高度重視。各地各有關部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,各縣(市、區)、鎮(街道)均成立了領導機構和工作機構,制定了實施方案,明確了工作職責;市直各有關單位按照職責分工,制定了工作計劃,大力支持美麗鄉村建設。全市建立了市、縣、鎮三級領導掛點聯系美麗鄉村建設制度,形成了“市指導、縣(市、區)組織、鎮(街道)主抓、村實施”,上下聯動、分工負責、協調推進的工作格局。

二是資金保障比較有力。市財政每年統籌安排資金不少于1億元(其中專項資金2500萬元)支持美麗鄉村建設;今年,各縣(市、區)財政落實支持資金共4300萬元。此外,各地結合新一輪扶貧開發“雙到”工作,全力整合各類涉農資金,優先安排用于美麗鄉村建設,并積極發動鄉賢捐資捐建,為美麗鄉村建設提供了有力的資金保障。

三是規劃建設特色鮮明。全市120個美麗鄉村規劃編制基本完成,大多數村都能結合實際,因地制宜,注重特色,按照“實在、實用、實效”的原則開展各項建設,初步建成“一村一品”、“一村一景”、“一村一貌”。

四是建設氛圍日趨濃厚。宣傳思想工作取得較好效果,全市各地基本形成了社會關心支持美麗鄉村建設的良好氛圍,部分村積極動員鄉賢捐資捐助,一些社會鄉賢捐助美麗鄉村建設的熱情較高、力度較大,不少村莊群眾都積極投工投勞。

二、陽江市美麗鄉村建設中存在的主要問題

總體來說,我市美麗鄉村建設前一階段工作成效值得肯定,但也還存在一些問題和不足,主要表現在以下五個方面:

一是指導不夠。一些縣(市、區)的牽頭部門力量薄弱,一些鎮(街道)配備的人員較少,對美麗鄉村建設缺少工作指導,一些村的項目建設不分輕重緩急,在資金有限的情況下,又不顧鄉村實際,甚至照搬城市建設模式,以致一些建設項目不洋不土、毫無鄉村特色。如有些村把池塘四周用石頭水泥砌起來,還要裝上不銹鋼圍欄,既浪費了資金資源,又與周圍環境風貌不協調。

二是認識不足。有的地方存在上層熱、下層冷的現象,市、縣(市、區)兩級領導和相關部門高度重視,但部分鎮、村認識不足、重視不夠,指導不到位,未能發動群眾,造成村干部和群眾缺乏參與的熱情和積極性,個別村的群眾甚至毫不知情。

三是資金不多。市、縣(市、區)兩級及有關部門雖然竭力保障專項補助資金,但財政投入畢竟有限,建設美麗家園更多還是要依靠群眾和挖掘社會資金力量。目前,一些鎮、村存在“等、靠、要”思想,片面強調客觀困難,沒有深入發動群眾和鄉賢、企業家,籌措渠道不多,自籌資金較少。

四是整治不力。一些村只在文化樓、文體廣場、村前池塘等一些硬件項目著力,忽視了村內環境衛生的整治,村容村貌依舊臟亂差,有的甚至垃圾遍地、污水橫流。同時,不少村還存在一些無人居住的舊危房,斷垣殘壁,也有安全隱患。

五是推進不快。總體進度很不平衡,全市120個美麗鄉村,除了去年20個示范村基本完成建設任務外,今年的100個創建村的總體建設進度不夠快,還有部分村莊到目前仍未完成過半任務。

三、加快陽江美麗鄉村建設的對策建議

美麗鄉村建設工作面很廣,涉及的內容很多,需要突出重點,抓住關鍵,加大工作力度,盡快凸顯工作成效。當前,要著重做到“五個強化”:

(一)強化組織領導。組織領導是加快陽江美麗鄉村建設的關鍵。各級黨委、政府和相關部門要高度重視美麗鄉村建設工作,把美麗鄉村建設工作當為頭等大事、一把手工程,把這項工作作為統攬三農問題的總抓手,統籌處理好與扶貧開發雙到、創建幸福村居、名鎮名村示范村建設等工作的關系,確保各項工作扎實、有序、高效推進。要按照美麗鄉村建設工作的部署,進一步明確目標任務和要求,實施時間倒逼、任務倒逼、責任倒逼、驗收倒逼,做到一級抓一級、層層抓落實,全面推動工作落實到位,確保完成預期目標任務。

(二)強化宣傳引導。宣傳引導是提高認識、增強共識、營造氛圍的重要手段。要加強政策宣傳和培訓指導,教育和引導農民群眾主動參與美麗鄉村建設。廣泛宣傳美麗鄉村建設工作中涌現出來的先進典型、先進經驗,發揮示范引領作用。注重宣傳打造鄉土產業和傳統文化優秀品牌,發揮品牌帶動效應。充分運用廣播、電視、刊物、網絡等媒體,對美麗鄉村建設進行全方位、多形式的宣傳報道和輿論引導,持續營造人人參與、共建共享的濃厚氛圍。

(三)強化建設指導。科學、有序、快速推進美麗鄉村建設,需要強有力的工作指導。要注重加強業務工作指導,美麗鄉村建設既要遵循規劃,又要結合鄉村實際,實事求是,注重差異化發展,杜絕盲目建設,真正做到“實在、實用、實效”,打造主題突出、韻味各異、特色鮮明的美麗鄉村,防止千村一面,真正形成“一村一貌”,留住鄉愁,吸引眼球,讓廣大群眾滿意。

(四)強化環境整治。環境整治是美麗鄉村建設的重中之重。要大力開展垃圾污水處理、安全飲水、衛生改廁、河塘溝渠清淤、亂搭亂建亂堆亂放整治等工作,加快推行雨污分流、人畜分離,全面推進農村環境綜合整治。建立完善衛生保潔清運的長效管理機制,徹底解決垃圾圍村問題。加強和完善農村道路硬底化、供電、通訊網絡、文體、鄉村旅游等基礎設施建設,積極實施村莊綠化美化亮化等工程,美化綠化村道兩旁、村頭村尾、屋前屋后、河道小溪和公共場所等村莊周圍環境。

(五)強化督促檢查。只有加強督促檢查,才能保障各項工作落實到位。要建立健全動態評估和通報機制,加強對重點工作的專項督查,定期分析研究工作,通報進展情況,接受社會監督。同時,制定美麗鄉村建設評價體系和激勵機制,引導各地切實抓好美麗鄉村建設工作,進一步開創陽江美麗鄉村建設新局面。

 

[參考文獻]

[1] 《中共陽江市委陽江市人民政府關于深化農村改革建設美麗鄉村的決定》(陽發[2014]6號)

[2] 王加潮:立足城鄉發展建設美麗鄉村(http://paper.taizhou.com.cn/tzrb/html/2014-03/12/content_533223.htm

[3]汪彩瓊:新時期浙江美麗鄉村建設的探討.浙江農業科學.201208

[4] 張麗琴、牟增光:推進社會主義新農村建設的思考.經濟論壇.2010(3)

 

                          (執筆:徐中云)

                            責任編輯:藍榮策

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